eurealist.co.uk

Η κυβέρνηση της έρευνας Papers

Αποσπάσματα από την κυβέρνηση της Ερευνητικές Εργασίες 04/77 με ημερομηνία 21 Οκτωβρίου 2004

Απόσπασμα από την "Συνοπτική παρουσίαση των κύριων σημείων.

Η τελική επεξεργασία κειμένου δόθηκε στη δημοσιότητα στις 6 Αυγ 2004 ως CIG 87/04 με Addendums 1 και 2, αντίστοιχα πρωτόκολλα και δηλώσεις. (Τα σχόλιά μου, όποιος έχει δει το σύνολο του Συντάγματος ως ένα άρθρο-ότι μπορούν να χωρέσουν στην τσέπη; Είδε κανείς το έγγραφο αυτό, ότι η κυβέρνηση πρόκειται να υπογράψει στις 29 Οκτωβρίου 2004;)

Αυτό το μέρος καταργεί τις υπάρχουσες συνθήκες ΕΚ και προβλέπει για τη διαδοχή της νέας Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα δικαιώματα και τις ευθύνες της υφιστάμενης Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Θα μεταφέρει το κοινοτικό κεκτημένο και παγιώνει τη νομολογία του ΔΕΚ ως η πηγή του ερμηνεία για αυτό και για το Σύνταγμα.

-Τροποποίηση της Συνθήκης θα πραγματοποιηθεί από τις νέες συνθήκες, όπως και σήμερα. Ωστόσο, αντί να διαπραγματεύεται αυτές τις απευθείας μεταξύ των κυβερνήσεων σε μια διακυβερνητική διάσκεψη, η σύμβαση θα συσταθεί, για την τροποποίηση της το βάρος, να κάνει συστάσεις για μια συνάντηση των εκπροσώπων της κυβέρνησης.

-Το εκλογικό σύστημα για τα θέματα της πολιτικής, εκτός από την άμυνα, μπορεί να αλλάξει από την ομοφωνία στην ειδική πλειοψηφία, χωρίς την τροποποίηση της Συνθήκης. Μια ξεχωριστή διαδικασία που προβλέπεται για αυτόν.

-Υπάρχει επίσης μια διαδικασία για την πραγματοποίηση αλλαγών σε κύριους τομείς της πολιτικής, χωρίς την τροποποίηση της Συνθήκης. Οι αλλαγές αυτές δεν μπορεί να επεκτείνει τις αρμοδιότητες της Ένωσης. Αυτό θα απαιτήσει μια νέα συνθήκη.

Το Σύνταγμα πρέπει να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη πριν να τεθεί σε ισχύ. Αν επικυρώσουν σε εύθετο χρόνο, θα τεθεί σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου 2006. Αν δεν ελεγχθεί, τότε θα τεθεί σε ισχύ στις αρχές του δεύτερου μήνα μετά την τελική επικύρωση.
Τα πρωτόκολλα για το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων, της επικουρικότητας και της αναλογικότητας προβλέπει μηχανισμούς για μεγαλύτερη συμμετοχή και καλύτερη εποπτεία της Ένωσης με τις νομοθετικές δραστηριότητες από τα εθνικά κοινοβούλια.
Άλλα πρωτόκολλα διατηρήσει το Ηνωμένο Βασίλειο opt-in και opt-outs σχετικά με ορισμένες πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα πρωτόκολλα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του Συντάγματος και νομικά δεσμευτικό.

Σελίδα 9: Η επίσημη τίτλος του κειμένου είναι η Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης, αλλά είναι εδώ που αναφέρεται ως "Ευρωπαϊκό Σύνταγμα" ή "το Σύνταγμα".

Σελίδα 10: Το Σύνταγμα περιλαμβάνει 448 άρθρα και είναι 349 σελίδες. (Καμία περίπτωση, δεν θα χωράει στην τσέπη του Jack Straw!)

Οι ευρωπαϊκές συνθήκες είναι ασυνήθιστο από πολλές απόψεις. Η δημιουργία πολυπλοκότητας των ρυθμίσεων μεταξύ των μελών και θα γεννήσει ιδρύματα με ένα εκτεταμένο ανεξάρτητη ζωή. Αυτό αντιπροσωπεύει μια αντιπροσωπεία της κυριαρχίας και είναι ένας από τους λόγους για το ενδιαφέρον και αντιπαράθεση πάνω, οι συνθήκες της Ε.Ε.. Ωστόσο, δεν είναι εντελώς ανοιχτή. Βρίσκονται ακόμη συνθήκες, νομικών συμφωνιών σε γραπτή μορφή, αντισταθμιζόμενο περίπου με τους ορισμούς και τις διαδικασίες που περιορίζουν τις δυνατότητες θεσμικών παίζουν. Όπως νομικά έγγραφα, τις συνθήκες που χρειάζονται τεχνικές διατάξεις που θα διέπουν τη λειτουργία τους. Οι διατάξεις αυτές μπορεί να φαίνεται τετριμμένο με την πρώτη ματιά, αλλά υποστηρίζουν την λειτουργία των συνθηκών, και έτσι σε ζωοτροφές για τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων και των πολιτικών.

1V-437 άρθρα σε 1V-448 ... .. Το αποτέλεσμα την κατάργηση και αντικατάσταση ενός μεγάλου οργανισμού του διεθνούς δικαίου, τις προηγούμενες Συνθήκες ΕΚ και πράξεις. Αυτές διασφαλίζουν την επιβίωση, με τροποποιήσεις, από τους θεσμούς που δημιουργήθηκαν βάσει αυτών των συνθηκών και των νόμων που δημιουργούνται από τα ιδρύματα αυτά.

Συνδέονται στο Σύνταγμα από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΔΕΚ) και κάνουν χρήση της "γέφυρας" για μια συσκευή που επιτρέπει την αλλαγή από την ψηφοφορία με ομοφωνία για την ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία.

Προσαρτάται στο Σύνταγμα είναι μια σειρά από νομικά δεσμευτική πρωτόκολλα και μη δεσμευτική, αλλά από πολιτική επιρροή, δηλώσεις. Τα Πρωτόκολλα για το ρόλο των εθνικών Κοινοβουλίου και επικουρικότητα και την αναλογικότητα επιδιώκει τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων σε μεγαλύτερο βαθμό στην Ένωση της νομοθετικής διαδικασίας. (Αλλά είναι όντως έτσι;-βλέπε David Heathcoat-Amery!!) Επίσης, θα επηρεάσει τον τρόπο που Westminster εξετάζει και ελέγχεται σχέδιο νομοθεσίας και άλλες δραστηριότητες της Ένωσης.

Σελίδα 11: Η πρώτη σημαντική δουλειά του μέρος 1V είναι να απομακρύνει από νομική ισχύ οι υφιστάμενες ευρωπαϊκές συνθήκες, καθώς και ο καθορισμός της νέας Ευρωπαϊκής Ένωσης, που δημιουργήθηκε στο πλαίσιο της ισχύουσας Συνθήκης (το Σύνταγμα) ως διάδοχος του ισχύοντος Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση, και μπαίνει στόχο να αποφευχθεί οποιαδήποτε μορφή διπλής ή αναπληρωματικό μέλος πλοίο. (Συντηρητικοί παρακαλούμε να μη!)

Άρθρο 1V-437 να 1V-439 αποτέλεσμα αυτών των αλλαγών ... ..

Η πιο σημαντική αλλαγή είναι ότι η νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΔΕΚ) δεν είναι "πηγή" για την ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης και του Συντάγματος, ενώ στο σχέδιο της Συνέλευσης ήταν "πηγή" για την ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης .

(Υπάρχει όντως μεγάλη διαφορά μεταξύ "η" και "α").

Άρθρο 1V-437 Καταργεί υφιστάμενων συνθηκών κτλ ... ... ... .. με εξαίρεση ορισμένες διατάξεις που παραμένουν επίκαιρα. Τα προϊόντα αυτά περιλαμβάνονται στα πρωτόκολλα του συντάγματος. Αυτά όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο αφορούν κυρίως το Γιβραλτάρ, τα νησιά της Μάγχης και η νήσος του Μαν, και της πυρηνικής ενέργειας.

Σελίδα 13: Αναφέρεται σε αλλαγές στο σύνταγμα. Το Σύνταγμα εισάγει μηχανισμούς με τους οποίους μπορεί να τροποποιηθεί. Επίσης, εισάγει μηχανισμούς με τους οποίους διάφορες από τις διατάξεις του μπορεί να τροποποιηθεί, χωρίς ανάγκη για τροποποίηση του Συντάγματος. Αυτό λαμβάνει σε μια σειρά από άρθρα, άρθρο 1V-443, το άρθρο 443 (2), (3) και (4). Παραμένοντας στο ίδιο θέμα, αλλά σελίδα 14. Το Σύνταγμα έχει ορισμένες ρήτρες γέφυρας, που επιτρέπουν τις αλλαγές που πρέπει να γίνουν στο τμήμα 111 άρθρα, τα κύρια ουσιαστική πολιτική διαδικασία και διατάξεις ... ... Το Σύνταγμα άρθρο 1V-444 διευρύνει το φάσμα των θεμάτων που μπορούν να μεταφερθούν από την ομοφωνία στην ειδική πλειοψηφία, χωρίς να την τροποποίηση της Συνθήκης.

Σελίδα 18: το άρθρο 1V-447 καλύπτει επικύρωση. Όπως στο άρθρο 48 ΣΕΕ, το Σύνταγμα πρέπει να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη. Θα τεθεί σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου 2006 εφόσον η καθολική επικύρωση έχει επιτευχθεί μέχρι τότε. Αν δεν ελεγχθεί, τότε θα τεθεί σε ισχύ στις αρχές του δεύτερου μήνα μετά την πλήρη επικύρωση.

Καθολική επικύρωση, σε συνδυασμό με την κατάργηση των υφιστάμενων συνθηκών και την αντικατάσταση της υπάρχουσας Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιδιώκει να αποφευχθούν ανωμαλίες. Πολλές πολυμερείς συνθήκες τεθεί σε ισχύ μετά από ένα ορισμένο ποσοστό των υπογραφόντων την έχουν επικυρώσει τους. Επίσης, είναι δυνατόν για ορισμένα μέλη για την έγκριση των τροποποιήσεων μεταξύ τους, ενώ άλλοι παραμένουν μέρος της Συνθήκης, χωρίς τροποποιήσεις. Στην περίπτωση της ΕΕ, δεν τις υφιστάμενες συνθήκες, δεν το Σύνταγμα, το επιτρέπουν. Το Σύνταγμα, το οποίο είναι ουσιαστικά ένα μεγάλο τροποποίηση των υφισταμένων, δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ για ορισμένα κράτη μέλη, αλλά δεν για τους άλλους. Σε πολλές περιοχές αυτό είναι μια πολιτική κίνηση, για να εμποδίσει την ανάπτυξη των εναλλακτικών σύνολα κανόνων και σχέσεων. Πρόκειται για μια απόρριψη των εννοιών όπως μεταβλητή γεωμετρία της Ευρώπης πολλών ταχυτήτων. Ωστόσο, υπάρχουν τμήματα του Συντάγματος για τα οποία είναι επίσης αναγκαία σε μια λογική έννοια, για παράδειγμα όσον αφορά τη λειτουργία του οργάνου. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να εργαστούν στο πλαίσιο διαφορών μεταξύ των κανόνων της ψηφοφορίας ή την αριθμητική σύνθεση των θεσμικών. Καθολική επικύρωση εξασφαλίζει ότι η ενοποίηση αυτή διατηρείται, δεδομένου ότι το Σύνταγμα θα αντικαταστήσει τις υφιστάμενες συνθήκες για όλα τα κράτη μέλη την ίδια περίοδο.

Σελίδα 19 Υπάρχουν 36 Πρωτόκολλα που προσαρτώνται στο Σύνταγμα, κάποια νέα, και άλλα που μεταφέρθηκαν από τις υπάρχουσες συνθήκες. Τα πρωτόκολλα σχετικά με το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων και την εφαρμογή της επικουρικότητας και της αναλογικότητας * είναι ζωτικής σημασίας για την κυβέρνηση το επιχείρημα ότι το Σύνταγμα θέσεις μεγαλύτερη έμφαση στη σημασία των εθνικών κοινοβουλίων και την παραχώρηση περισσότερων εξουσιών στις κυβερνήσεις των κρατών μελών και το Κοινοβούλιο από κάτω με τις ισχύουσες συνθήκες.

* Άλλα πρωτόκολλα έχουν εξεταστεί παράλληλα με το Σύνταγμα άρθρα στα οποία αναφέρονται στην έρευνα για έγγραφα μέρη 1 και 111 σε αυτή τη σειρά (04,66 σε

http://hell.helibrary.parliament.uk/rp2004/rp04-066.pdf

και 04/75 σε

http://hell.helibrary.parliament.uk/rp2004/rp04-075.pdf

Σημείωση από μένα. Αν αυτό δεν πετύχει δοκιμάστε hel1 = I επίκλιση να πληροφορηθείτε εάν υπάρχει διαφορά.

Υπάρχουν σελίδες αφιερωμένες σε επικουρικότητας κτλ εδώ πάρα πολύ για μένα να μπω σε.

Σελίδα 36: Το Σεπτέμβριο του 2004 η κυβέρνηση δημοσίευσε τη Λευκή Βίβλο σχετικά με τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης. Ισχυρίστηκε πίστωσης για την τελική συμφωνία για την επικουρικότητα μηχανισμός που εγκρίθηκε από τη Διακυβερνητική Διάσκεψη και που περιέχονται στο πρωτόκολλο και περιγράφεται η "διπλή" σημασία.

Σελίδα 38: κ. Heathcoat-Amory unenthusiastic ήταν:

"Η κυβέρνηση προσπάθησε να δώσει πρόσθετες αρμοδιότητες, συμπεριλαμβανομένων και ένα είδος βέτο εξουσία, στο εθνικό κοινοβούλιο πάνω μέτρων που παραβιάζουν την αρχή της επικουρικότητας, αλλά συνολικά στο ότι απέτυχε, όπως είχαν πράξει και το μεγαλύτερο μέρος του υπόλοιπου αυτές τις τροπολογίες. Εμείς δεν μπορεί παρά να θέσει το θέμα? Την τελική απόφαση θα είναι, όπως πάντα, θα είναι με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα ».

The Economist, σχολίασε σχετικά με την επικουρικότητα διατάξεις του Ιουνίου 2004:

Προστασία για την «επικουρικότητα»-να διασφαλιστεί ότι τα θέματα εξετάζονται στο πλέον ενδεδειγμένο επίπεδο-είναι εβδομάδα στην καλύτερη περίπτωση, δεν υφίστανται στη χειρότερη? Εθνικά κοινοβούλια καλούνται να ακουσθεί η φωνή του αν νομίζουν επικουρικότητας έχει παραβιαστεί, αλλά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι απλώς υποχρεωμένη να λάβει υπόψη της.

Η υπουργός Εξωτερικών, απαντώντας σε αυτό το σχόλιο, δήλωσε στο συνέδριο του Economist δύο εβδομάδες αργότερα:

"Στην ηγέτης της 26 Ιουνίου, το Economist απέρριψε την διαδικασία για την επικουρικότητα? Αλλά ήταν λάθος να το κάνουμε. Προς το παρόν, δεν υπάρχει υποχρέωση των κρατών μελών ή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ακόμη και να ενημερώνει τα εθνικά κοινοβούλια σχετικά με το σχέδιο της νομοθεσίας της ΕΕ, ακόμη λιγότερο να τους αφήσει να έχουν καμία εξουσία. Αλλά, σύμφωνα με τις νέες διατάξεις όλα τα εθνικά Κοινοβούλια πρέπει να γνωστοποιούνται, ανεξάρτητα από το σύνολο των σχεδίων νόμων, και δεδομένου έξι εβδομάδες για να απαντήσει. Ναι, θεωρητικά, η Επιτροπή θα μπορούσε στη συνέχεια να υποβάλει εκ νέου τις αρχικές προτάσεις, χωρίς τροποποιήσεις, αλλά στην πράξη θα ήταν απίθανο να το κάνει, αν μη τι άλλο, διότι, εάν το ένα τρίτο των εθνικών κοινοβουλίων είναι κατά της πρότασης, οπότε θα είναι οι κυβερνήσεις τους, και η Επιτροπή θα είναι κοντά στο να χάσει την ειδική πλειοψηφία που απαιτείται για να ψηφίζουν νόμους. "

Από την Anne Palmer