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Il governo di ricerca documenti

estratti da Il governo di ricerca Papers 04/77 del 21o ottobre 2004

Tratto da "Sintesi dei punti principali.

L'ultimo testo modificato è stato pubblicato il 6 agosto 2004, CIG 87/04 con Addendums 1 e 2, contenenti protocolli e dichiarazioni, rispettivamente. (Le mie osservazioni, nessuno ha visto tutta la Costituzione come un unico articolo, che può andare bene in tasca? Qualcuno ha visto questo documento che il governo sta per firmare il 29 ottobre 2004?)

Questa parte abroga gli attuali trattati CE e prevede la successione della nuova Unione europea per i diritti e le responsabilità delle attuali Unione europea e la Comunità europea.

Esso esercita l'acquis comunitario e entrenches la giurisprudenza della Corte di giustizia europea come fonte di interpretazione per questo e per la costituzione.

-Emendamento del trattato sarà effettuata da parte dei nuovi trattati, come avviene attualmente. Tuttavia, piuttosto che questi negoziati direttamente tra i governi in una conferenza intergovernativa, una convenzione che verrà istituito, per gli emendamenti di sufficiente peso, di formulare raccomandazioni per una riunione di rappresentanti del governo.

-Il metodo di voto su questioni di politica, diversi da quelli della difesa, possono essere modificate dal voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata, senza che modifica il trattato. Una procedura distinta è stabilito per questo.

-Vi è anche una procedura per apportare modifiche ai principali settori della politica, senza che modifica il trattato. Questi cambiamenti non possono espandere le competenze dell'Unione. Ciò richiederebbe un nuovo trattato.

La Costituzione deve essere ratificata da tutti gli Stati membri prima che possa entrare in vigore. Se si ratificare in tempo, si entrerà in vigore il 1 ° novembre 2006. Se non è possibile, si entrerà in vigore all'inizio del secondo mese successivo alla ratifica finale.
I protocolli sul ruolo dei parlamenti nazionali, sussidiarietà e proporzionalità prevedere meccanismi per un maggiore coinvolgimento e una migliore sorveglianza delle attività legislative da parte dei parlamenti nazionali.
Altri protocolli di mantenere il Regno Unito opt-in e opt-out in relazione a talune politiche dell'Unione europea. I protocolli sono parte integrante della Costituzione e giuridicamente vincolante.

Pagina 9: Il titolo formale del testo è il trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa, ma è qui come "la Costituzione europea" o "la Costituzione".

Pagina 10: La Costituzione contiene 448 articoli ed è lungo 349 pagine. (N. modo si inseriscono in, Jack Straw, la tasca!)

I trattati europei sono insoliti in molti modi. La creazione di accordi di complessità tra gli Stati e danno vita a istituzioni con un ampio vita indipendente. Ciò rappresenta una delegazione della sovranità ed è uno dei motivi di interesse, e le polemiche su, i Trattati UE. Tuttavia, essi non sono del tutto aperto. Sono ancora trattati, accordi legali in forma scritta, coperto circa le procedure e le definizioni che limitano la possibilità di giocare istituzionale. Come documenti legali, i trattati bisogno di disposizioni tecniche per governare il proprio funzionamento. Queste disposizioni possono sembrare banale a prima vista, ma sostenere il funzionamento dei trattati, e quindi l'alimentazione degli animali per il funzionamento delle istituzioni e delle politiche comunitarie.

Articoli 437-1V a 1V-448, ... .. L'effetto l'abrogazione e la sostituzione di un importante organismo di diritto internazionale, il precedente trattati CE e gli atti. Essi assicurano la sopravvivenza, con modifiche, delle istituzioni create nel quadro di tali trattati e delle leggi create da tali istituzioni.

Essi si legano nella Costituzione la giurisprudenza della Corte di giustizia europea (CGE) e si avvalgono di una "passerella" dispositivo che consente di cambiare dal voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata.

Allegato alla Costituzione sono un certo numero di protocolli giuridicamente vincolanti e non vincolanti, ma politicamente influenti, le dichiarazioni. I protocolli sul ruolo dei parlamenti nazionali e del Parlamento di sussidiarietà e di proporzionalità mirano a coinvolgere i parlamenti nazionali in misura maggiore in materia di processi legislativi. (Ma che fare?-Vedere David Heathcoat-Amery!) Essi potranno anche influenzare il modo in cui esamina e Westminster esaminato un progetto di legge e di altre attività dell'Unione.

Pagina 11: Il primo grande lavoro di una parte 1V è quello di rimuovere dal legale per effetto di trattati europei esistenti, e per stabilire la nuova Unione europea, creato ai sensi del presente trattato (la Costituzione) come successore legale per l'attuale Unione europea. Ciò è necessario al fine di garantire una transizione senza scosse, e si adatta al fine di evitare qualsiasi forma di doppia o alternativa membro nave. (Conservatori si prega di non prendere!)

L'articolo 437-1V a 1V-439 effetto questi cambiamenti ... ..

Un cambiamento più significativo è che la giurisprudenza della Corte di giustizia europea (CGE) non è "la fonte" per l'interpretazione del diritto dell'Unione e della Costituzione, mentre nel progetto di convenzione è stato "una fonte" per l'interpretazione del diritto dell'Unione .

(Non vi è infatti una grande quantità di differenza tra "il" e "uno").

L'articolo 437-1V Abrogazioni trattati esistenti, ecc ... ... ... .. tranne che per alcune disposizioni che restano rilevanti. Questi sono i protocolli di cui alla Costituzione. Quelle relative al Regno Unito la maggior parte riguardano Gibilterra, le Isole del Canale e l'isola di Man, e l'energia nucleare.

Pagina 13: Si riferisce a modifiche alla Costituzione. La Costituzione introduce meccanismi mediante i quali può essere modificato. Esso introduce anche meccanismi mediante i quali diverse delle sue disposizioni possono essere modificate, senza necessità di modificare la Costituzione stessa. Questo assume in un certo numero di articoli, art 1V-443, l'articolo 443 (2), (3) e (4). Ancora sullo stesso tema, ma a pagina 14. La Costituzione ha un certo numero di clausole passerella, che consentono modifiche da apportare alla parte 111 articoli, le principali politiche e disposizioni di procedura ... ... La Costituzione all'articolo 1V-444 amplia la gamma di questioni che possono essere trasferiti dal voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata, senza che modifica il trattato.

Pagina 18: l'articolo 447-1V riguarda la ratifica. Come per l'articolo 48 del trattato sull'Unione europea, la Costituzione deve essere ratificata da tutti gli Stati membri. Esso entrerà in vigore il 1 ° novembre 2006 se la ratifica universale è stato raggiunto da allora. In caso contrario, esso entrerà in vigore all'inizio del secondo mese successivo alla piena ratifica.

Ratifica universale, combinate con l'abrogazione dei trattati esistenti e la sostituzione degli attuali unione europea, serve a evitare anomalie. Molti trattati multilaterali entrerà in vigore dopo una certa proporzione dei firmatari hanno proceduto alla ratifica. Inoltre, è possibile che alcuni Stati membri ad adottare modifiche tra di loro, mentre altri rimangono partito senza modifiche al trattato. Nel caso della UE, né i trattati esistenti, non la Costituzione, consentire questo. La Costituzione, che è effettivamente una grande modifica di quelle esistenti, non potrà entrare in vigore per alcuni Stati membri, ma non per gli altri. In molti settori si tratta di un movimento politico, al fine di prevenire la crescita di alternativa set di regole e di relazioni. Si tratta di un rifiuto di concetti come la geometria variabile della velocità multi-Europa. Tuttavia, vi sono parti della Costituzione per il quale è anche necessario in un senso logico, per esempio per quanto riguarda il funzionamento delle istituzioni. Gli Stati membri non possono lavorare sotto diverse regole di voto aritmetica o istituzionali composizione. Ratifica universale assicura che questa uniformità è conservato, dal momento che la Costituzione sostituire i trattati esistenti per tutti gli Stati membri allo stesso tempo.

Pagina 19 Ci sono 36 Protocolli allegati alla Costituzione, alcune nuove, e altri riportati dagli attuali trattati. I protocolli sul ruolo dei parlamenti nazionali e dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità * sono cruciali per l'argomento del governo che la Costituzione pone maggiormente l'accento sull 'importanza dei parlamenti nazionali e che concede maggiori poteri per i governi degli Stati membri e al parlamento di sotto attuali trattati.

* Altri protocolli sono stati considerati insieme la Costituzione gli articoli a cui si riferiscono nella ricerca sui documenti, parti 1 e 111 in questa serie (a 04,66

http://hell.helibrary.parliament.uk/rp2004/rp04-066.pdf

04/75 e al

http://hell.helibrary.parliament.uk/rp2004/rp04-075.pdf

Nota da me. Se non funziona provare hel1 = I cant capire se c'è una differenza.

Ci sono pagine dedicate alla sussidiarietà, ecc qui troppo per me di andare in.

Pagina 36: Nel settembre 2004 il governo ha pubblicato il Libro bianco sul trattato che adotta una Costituzione per l'Europa. Essa ha sostenuto di credito per l'accordo finale sul meccanismo di sussidiarietà approvati dalla Conferenza intergovernativa e di cui il protocollo e ha illustrato la sua "duplice" importanza.

Pagina 38: Signor Heathcoat-Amory è stato poco entusiasti:

"Il governo ha cercato di dare ulteriori poteri, tra cui una sorta di potere di veto, per il parlamento nazionale oltre le misure che violano il principio di sussidiarietà, ma non esaustivo in quanto, come hanno fatto nella maggior parte del resto della loro emendamenti. Noi non possiamo fare più di sollevare la questione, la decisione finale sarà, come al solito, essere con la Commissione europea e le istituzioni europee ".

The Economist, ha commentato sulla sussidiarietà disposizioni di cui al giugno 2004:

Protezioni per la "sussidiarietà", assicurando che le questioni sono trattate al livello più appropriato-settimana sono nel migliore dei casi, inesistenti nel peggiore dei casi, i parlamenti nazionali sono invitati a parlare di se ritengono che la sussidiarietà è stato violato, ma la Commissione europea è semplicemente obbligati a prendere atto.

Il ministro degli Esteri, rispondendo a questo commento, ha dichiarato l'Economist in due settimane più tardi:

"Nel suo leader del giugno 26, l'Economist ha respinto la procedura di sussidiarietà, ma si è sbagliato a farlo. Allo stato attuale, non vi è alcun obbligo per gli Stati membri o alla Commissione europea anche per informare i parlamenti nazionali su progetto di disposizioni legislative, tanto meno per far loro avere alcun potere. Ma, in virtù delle nuove disposizioni tutti i parlamenti nazionali devono essere notificate indipendente di tutti i progetti di legge, e dato sei settimane per rispondere. Sì, in teoria, la Commissione potrebbe quindi ri-presentare l'originale senza modifiche proposte, ma in pratica sarebbe improbabile a farlo, non da ultimo perché, se un terzo dei parlamenti nazionali sono contro una proposta, in modo sarà loro governi, e la Commissione sarebbe vicino a perdere la maggioranza qualificata necessaria per approvare leggi ".

Da Anne Palmer